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就一定能将中穿越之我是太皇太后医药工作推向更高水平

编辑:中康网刽鞍泅影 来源:www.lcdhr.net 时间:2018-07-06

全市深化中医药综合改革振兴国医行动现场推进会将于7月4日下午在市海慈医疗集团举行。届时,各区市、西海岸新区卫生计生局、高新区社会事务局局长、医政医管科(中医科)科长、委直有关单位、全市二级以上公立综合(专科)医院和妇幼保健机构院(所)长、中医科主任,公立中医(中西医结合)医院及部分民营中医医院院长、青岛市中医药发展集团成员单位负责人,以及“国医馆”项目单位代表等共计150余人将参加会议。市卫生计生委主任杨锡祥、市中医药管理局专职副局长赵国磊将出席会议。

现场推进会将进行现场观摩学习(治未病中心、全国知名中医药专家门诊“杏林苑”、中医药健康教育基地——中医药特色体验区、中医药文化长廊”)、会议交流(三家单位现场交流、三家单位书面交流)等议程,市卫生计生委主任、市中医药管理局局长杨锡祥将做重要讲话。

党的十八大以来,党中央高度重视中医药工作,习近平总书记提出了发展中医药的新思想新论断新要求,以及新时代中医药工作的新使命新任务(会议材料已发)。当前医药卫生体制改革已步入深水区,中医药发展的环境正在发生深刻变化,中医药工作面临许多新情况、新问题、新瓶颈,也面临新起点、新机遇、新局面。悠久历史的中医药,如何激发在经济、文化、科技、卫生、生态“五种资源”的潜力和活力,如何在人的全生命周期保障中充分发挥好“三个作用”,如何在新旧动能转换中找到着力点和落脚点,如何实现中医药医疗、教育、科研、产业、文化、保健“六位一体”全面发展,是新时代赋予我们的崭新课题。我们要把中医药放在医改的大环境中去谋划、去推进,在大健康产业发展中彰显中医药的优势特色,在新旧动能转换中创新中医药服务模式、拓展服务领域,全面提高中医药服务能力和水平,造福广大人民群众。

一、充分肯定取得的成绩

近年来,我市以国家中医药综合改革试验区建设为契机,市政府办公厅印发了《青岛市推进国家中医药综合改革试验区建设实施方案》,市政府建立了中医药工作(中医药健康服务业发展)联席会议制度,形成了“1+2+x”的中医药健康服务业发展协调联动机制。我委以此为契机,实施中医药“十百千万”工程,引进高端中医药资源,市政府与中国中医科学院签订了战略合作协议,山东中医药大学青岛中医药科学院研究院已经建成,柔性引进了包括10位国医大师在内的80位知名中医药专家,建立了全国知名中医药专家门诊“杏林苑”,召开了“国医大师论坛”。实施中医药综合改革,开展中医优势病种收费方式改革试点工作,在全国率先选择10个中医门诊优势病种纳入统筹支付范围并按病种结算或日间病房管理,入选国家中医医保支付方式改革联系城市;开展社会办中医试点工作,入选国家社会办中医试点城市;鼓励区市先行先试,遴选了3个国家中医药综合改革先行区;创新中医药扶持政策,在国内率先实施中医专家存案制度,率先实行中医医疗质量信誉等级评定制度,率先将中医药健康文化素养列入区、市党委政府人口计划生育目标责任考核,率先开展了中医药健康文化素养全域调查。提升中医药服务能力,全市新建中医医院12所、中医医养结合医院4所;备案中医诊所32个,建成了146个国医馆、152个中医专病(专技)特色门诊、4个全国基层中医药工作先进单位、4个全国综合医院中医药工作示范单位;成立了由37家单位组成的中医药发展集团。市政府印发了《青岛市贯彻落实中医药发展战略规划纲要实施方案》,联席会议办公室印发了《青岛市深化中医药综合改革振兴国医行动计划》,擘画了未来我市中医药大发展、大规划、大格局。我市的经验做法受到国家卫健委、国家中医药管理局的充分肯定。

二、清醒认识中医药振兴发展面临的新挑战新机遇

尽管我们取得一定的成绩,也要清醒地看到问题和不足,认识我市中医药振兴发展面临的新挑战。突出表现在:

一是服务体系与日益增长的服务需求还不相适应,存在结构不合理、功能不完善、能力不均衡等问题,基层中医药服务能力仍然较弱,部分综合(专科)医院、妇幼保健机构中医药资源配置不达标,区(市)级中医医院建设投入不足,胶州市中医医院尚未投入运行。二是中医药政策落实不力,国家、省、市已经出台的扶持和促进中医药事业发展的相关政策没有完全落实,比如在公立医院改革中对中医医院的倾斜政策落实不够,卫生计生行政部门争取政府支持以及与相关部门的协调力度尚需加强。三是发展方式与全方位全周期保障人民健康的要求还不相适应,在延长中医药服务链条、推动科技进步、产业化聚集与文化引领等方面亟需转换发展动能、创新体制机制,真正实现由以治病为中心向以健康为中心转变。四是中医药人才不足,高层次中医药人才尤为匮乏,需要大力引进培养学科带头人、业务骨干、基层实用人才以及中药、儿科、妇科、治未病、中医护理等方面的人才。五是中医药特色优势淡化,老中医药专家很多学术思想和临证经验得不到有效传承,一些民间中医药特色诊疗技术、方法挖掘推广总结不够、濒临失传,中医药理论和技术方法创新不足,不能适应新形势下社会居民新认知新要求。

近年来,国家先后出台实施《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》、《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》、《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》、《中国的中医药白皮书》和《中医药法》,将中医药上升到国家战略。习近平总书记在中国中医科学院成立60周年的贺信中指出:“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。”中医药具有“简、便、廉、验”的优势特色,可以用相对较低的成本取得较高的绩效,放大医改惠民的效果,因而可有效减轻群众看病就医负担,有助于控制医药费用过快上涨,降低单一治疗的生物医学模式和高技术崇拜所导致的医疗保障体系财政风险,对于解决医改这一世界性难题、构建“中国式医改模式”有着不可或缺的作用。大力发展中医药是党和政府关注民生福祉、破解医改难题、弘扬传统文化的战略决策,是宪法和法律赋予各级政府的神圣职责。只要我们思想认识到位、改革创新到位、谋划推动到位,就一定能将中医药工作推向更高水平。

三、深化中医药综合改革,实施振兴国医行动,开创新时代中医药振兴发展新局面

市政府中医药工作联席会议办公室已经印发了《青岛市深化中医药综合改革振兴国医行动计划》,提出到2020年,国家中医药综合改革试验区建设取得突破,形成可复制、可推广的经验;中医药在新旧动能转换重大工程中的作用得到充分发挥,形成标志性成果;实现人人基本享有中医药服务,中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域全面协调发展,对经济社会发展贡献水平进一步提升。

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